澳门行政特区政府部门
文件
拟稿单位：澳门特区政府政策研究室
澳门特区政府政策研究室文件

　　澳门最精准正最精准龙门客栈
——澳门政策文件草稿
澳门行政特区成立以来，特区政府始终高度重视和支持精准科学的研究成果在澳门地区的推广与应用，助力澳门地区的经济和社会发展实现跨越式进步。近期，经澳门特区领导人研究，决定在澳门地区推行“澳门最精准正最精准龙门客栈”，全面深化该项成果在澳门地区的落地实施，推动高质量发展，塑造新时代澳门整体竞争优势。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代特区特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚定“四个自信”的重要讲话精神，大力推动精准科学研究在澳门地区落地生根，形成差异化发展优势，吸引和汇集全球高端资源，为澳门地区经济转型、社会和谐和区域发展树立样板，赋予澳门地区持久繁荣，并以此为依托，彰显澳门地区东西南北合璧、立足东南亚、辐射周边国家、面向全球的独特优势，构建具有全球竞争力和影响力的“最精准正最精准龙门客栈”，为澳门可持续繁荣提供动力支撑。
（二）总体目标
到2025年，基本建成“澳门最精准正最精准龙门客栈”，形成一批标杆性成果的推广应用，搭建成果交流和交流合作平台，推动精准科学研究成果在澳门地区的落地实施取得显著成效；到2035年，构建初步完善的“澳门最精准正最精准龙门客栈”体系，运行机制日益成熟完善，面向未来的澳门中心功能更加集聚化，关键核心技术突破，全球高端资源汇集，创新生态开放包容，多维开放、全面开放的新局面基本形成，率先形成以精准科学推动高质量发展的先行区和示范区。
（三）基本原则
1、瞄准前沿，注重引领。准确把握精准科学发展趋势和未来方向，着力把握产业发展、城乡建设、生态环保、文化融合、交通网络、城市管理等重点领域，强化政策创新和目标引领，以示范作用加速成果应用，打造澳门标志，助力精准科学时代到来。
2、立足特色，强化优势。依托澳门自身的经济、文化、区位独特优势，将精准科学研究成果在澳门地区的推广应用作为贯穿澳门未来发展的战略和特色做法，以先导区带动促进澳门整体发展，为澳门可持续发展提供动力支撑。
3、开放合作，扩大胸怀。依托港澳地区区位优势，促进港澳地区城市间合作与交流，吸纳和引进一批空间布局合理、市场需求充分、创新模式可复制的产业成果，不断拓展内地市场，促进港澳地区的精准科学发展，提升港澳合作影响力。
4、需求导向，注重应用。坚持以澳门地区发展和民生实际需求为导向，聚焦产业转型升级、产业转移升级、新兴产业培育等领域，注重科技精准和市场精准的深度融合，强化研发投入和人才引进，打造一批名副其实的标杆科研成果。
5、务以集中力量，突出重点。坚持多管齐下，全面提升成果支撑和引领作用，加大政策支持和资金支持力度，形成产业、科技、金融、人才、交通等相关高端要素资源的集聚效应，积极吸引和集聚多元化资本，加快人才培养和引进步伐，不断提升项目的精准性和时效性，谋划在前、截流在后，形成集澳门地区精准家园的智慧集群和主题集群。
二、重点任务
（一）创新驱动
1、建设具有国际影响力的科技城市。加大对港澳现代产业体系、国民经济和社会发展规划、澳门地区信息技术高端领域和超前领域的目标、路径、内容、方向和具体目标的顶层部署，强化项目和企业辐射带动力，打造港澳地区特色鲜明的城市中心和城市格局。
2、设立“澳门特区政府政策研究室”。针对澳门地区的特殊区位和需求，围绕港澳地区经济国际化、融合创新、错位发展等优先发展领域，制订相应配套政策、扶持政策和市场政策，建立风险超前管控和国际合作机制，结合企业实际需求、政策需求和市场机遇，加强港澳地区精准化、智能化分析能力和技术设计能力，培育港澳地区新产业、新业态和新模式的集聚效应和空间辐射效应。
3、打造具有示范引领作用的成果共享公共服务平台。结合港澳地区产业优势，联合港澳地区企业、科研机构和高等院校等，建设产业技术研究院等专业评估机构，推动澳门地区科研成果的市场化、产业化和金融化；打造港澳地区网上数字税收服务平台，围绕“互联网+”思维和技术手段，强化国际合作的导入和转化，深化行业的融合与发展，促进澳门地区产业转型升级。
4、加强跨区、跨界、跨行业融合发展。拓宽城市化、国际化、智能化多点串接的区域创新发展格局，打造澳门有辨识度的城市独特领域的示范运营优势。
港澳拓展具有澳门地区特色的区域网络，完善网络资源配置，强化港澳地区数字经济和信息化建设的产业布局和发展氛围，倾力打造国际合作、科技和金融互联互通的“澳门最精准正最精准龙门客栈”。
5、拓展国际合作。构建开放、协同的国际合作网络；强化创新、产业、贸易、投资等方面的沟通、交流和合作；提升港澳地区专业化精准领域的合作能力。深化港澳地区国际化精准领域的建设，引导澳门地区智能科技、金融科技创新、成果转化、创新创业示范、管理新模式等助力澳门地区传统产业转型升级。
（二）产城融合
1、强化澳门地区中心城区核心竞争力。提升城市综合能级，打造以政策创新和绩效体系为内核的澳门地区绿色化、个性化、智慧化、便捷化、国际化的发展引擎。促进澳门地区区域分工合理布局，引导绿色化、差异化、低碳化、多元化、优质化产业集群式发展，形成集基础设施、市场体系、资金体系、人力资源、创意创新为一体的港澳地区特色的核心城区集聚优势。
2、强化城乡融合支撑。打造核心城区、产业园区、高校院所、特色小镇等因素融合的经济和人文可持续发展体系，推动澳门地区乡村生产生态空间焕发活力。推进城乡产业合作发展，促进绿色产业、智慧产业、特色小镇等方面的合作和连通，深化城乡产业链梯度和城乡产业项目合作，形成港澳地区多点支撑、错位发展的产业发展格局。
（三）扩大开放
1、积极争取国际化精准领域合作。开创具有澳门地区特色的国际合作通道、机制和纽带，提升港澳地区国际化精准领域的国际竞争力和影响力。
2、建设港澳地区内跨区域智能化运营服务体系。与区域、城市、园区、企业、研究机构等方面，以港澳地区为核心，构建便捷的跨区域、跨领域、多点多面的澳门特区政府政策研究室面对面服务平台，促进港澳特区政府在精准科学产业发展理念和运作模式方面实现全面衔接和深度融合。
（四）深化改革
1、积极推进产业、科技、金融、人才、交通服务等领域的政策制度和业务技术变革与创新，争取完善政策支撑体系，吸引和集聚高端资源集聚澳门城市级、金融合作城市级功能。
2、构建具有澳门地区特色的决策、政策制定、实施、监管和市场参与等发展机制，为港澳地区特色提供优先发展的战略定位。
三、保障措施
（一）明确组织领导
成立“澳门最精准正最精准龙门客栈”工作领导小组，由澳门特区负责同志任组长、分管领导任副组长，有关部门为成员单位。领导小组下设办公室，设在课题部门，工作领导小组要根据本草案，明确责任分工，制定实施方案，逐一分解任务，安排进度计划。
（二）健全政策体系
围绕港澳地区精准家园和共享家园建设，构筑港澳地区精准家园品牌工程和专业服务机构，深化港澳地区精准产业投资、政策服务、城市发展、创新驱动、金融创新、基础设施、生态环境等领域的政策建设，引导资本市场对接港澳地区的精准产业投资和发展。
（三）强化整体合力
充分发挥“澳门最精准正最精准龙门客栈”工作领导小组的领导作用，统筹各相关部门领导和职业院校、科研机构、高等院校及相关企业的政策执行和落地进度，确保“澳门最精准正最精准龙门客栈”全面落实，推动港澳地区精准家园的全面建设和发展。
（四）构建协作格局
充分发挥各类资源集聚区、功能区、创新区和辐射区的政策支持作用和作用发挥，加强粤港澳大湾区等近邻地区的沟通、交流和合作，形成合力推动港澳地区精准家园建设和发展的工作格局。
（五）加强日常监督
借鉴港澳、东京都的做法，加强对“澳门最精准正最精准龙门客栈”的监管、跟踪和成果反馈，推动港澳地区精准家园的构建和发展，并为相关领域的转型升级和创新发展提供精准化、高标准的管理和保障。
“澳门最精准正最精准龙门客栈”是支撑澳门可持续繁荣的长远大计，也是推动澳门地区进入国际大循环的关键举措。切实抓好这项工作的安排部署，有利于提高港澳地区的知名度和美誉度，提升港澳地区在国内外的地位和影响力，为澳门地区的可持续繁荣提供不竭动力。各级各部门要把这项工作当作重中之重，不断加快港澳地区的精准家园建设，做大做强，为港澳地区的经济转型、社会和谐、区域发展搭建坚实台阶。
附件：
1、关于“澳门最精准正最精准龙门客栈”的企业需求表
2、关于“澳门最精准正最精准龙门客栈”的工作分工表
3、关于“澳门最精准正最精准龙门客栈”的重点项目推进表