一、背景与意义

在新时代背景下，我国政府高度重视法治建设，致力于营造公平、公正、透明的营商环境。包容免罚制度作为一项创新性的执法理念，旨在通过减轻轻微违法行为的经济负担，引导市场主体合法经营，促进市场经济的健康发展。严格落实包容免罚，对于优化营商环境、提升政府形象、增强人民群众获得感具有重要意义。

二、包容免罚制度概述

包容免罚制度是指在法律规定的范围内，对轻微违法行为给予非处罚性处理，如警告、责令改正等，而非直接给予罚款、吊销许可证等处罚措施。这一制度的核心在于平衡法律制裁与市场活力，鼓励市场主体自我纠正，减少不必要的执法成本和社会矛盾。

包容免罚制度的具体实施，需要明确以下要点：

• 界定轻微违法行为：明确哪些违法行为属于轻微，避免随意扩大或缩小免罚范围。
• 明确免罚条件：规定免罚的具体条件，如违法行为轻微、未造成严重后果、主动改正等。
• 规范免罚程序：建立规范的免罚程序，确保免罚决定的合法性和公正性。

三、严格落实包容免罚的关键措施

为了确保包容免罚制度得到有效落实，以下措施至关重要：

• 加强宣传教育：通过多种渠道广泛宣传包容免罚制度，提高市场主体和社会公众的认识和认同。
• 完善法律法规：对相关法律法规进行修订，明确包容免罚的范围、条件和程序，为执法部门提供明确的法律依据。
• 规范执法行为：加强对执法部门的监督，确保执法人员在执法过程中正确运用包容免罚制度，避免滥用权力。
• 建立信用体系：建立健全市场主体信用体系，对轻微违法行为给予警示，引导市场主体自觉遵守法律法规。

四、落实包容免罚的实践案例

以下是一些落实包容免罚的实践案例，可供参考：

• 某企业因轻微违规操作导致产品质量问题，经调查后，执法部门根据包容免罚制度，给予警告并责令改正，未进行罚款。
• 某个体工商户因未按时申报税务信息，经提醒后主动改正，执法部门根据包容免罚制度，免予处罚。
• 某餐饮企业因未按规定设置消防设施，经执法人员现场指导后立即整改，执法部门根据包容免罚制度，免予处罚。

五、结语

严格落实包容免罚制度，是新时代法治建设的重要内容。通过不断完善法律法规、加强宣传教育、规范执法行为等措施，我们有信心将包容免罚制度落到实处，为市场主体营造更加公平、公正、透明的营商环境，推动我国经济社会持续健康发展。